Noi blesteme de resurse
Vasta literatură existentă despre blestemul resurselor este orientată către țările cu petrol, gaze și minerale și metale valoroase. Unii actori susțin acum că tranziția la energie regenerabilă va duce la reapariția blestemului resurselor în rândul țărilor bogate în materiale critice și/sau cu surplusuri mari, exportabile de energie regenerabilă [12], [38], [39], [40] ]. La fel ca unii producători de petrol din trecut, bogăția lor aparentă va duce mai degrabă la o slăbire decât la o întărire a poziției lor în lume, se crede.
Această viziune necesită nuanțări. Energia regenerabilă pentru export ar putea necesita mai multă întreținere pe termen lung a infrastructurii, ar putea genera mai multe locuri de muncă locale și ar putea produce venituri mai stabile decât au făcut-o petrolul și gazele [41], [42], [43], în special în comparație cu un exportator de petrol precum ca Angola, de exemplu, cu producția de petrol și gaze situată în larg și dominată de companii petroliere internaționale [44].
De asemenea, petrolul este adesea vândut câte o încărcătură de cisternă pe piețele internaționale și, ulterior, este comercializat și re-comercializat în întreaga lume. În schimb, energia electrică exportată din surse regenerabile va fi vândută mai probabil către țările din apropiere prin contracte pe termen lung necesare pentru finanțarea cheltuielilor de capital inițiale necesare pentru construirea infrastructurii de energie regenerabilă. În acest sens, energia regenerabilă poate avea mai multe în comun cu gazul natural prin conducte decât cu petrolul.
Asumarea unui nou blestem al resurselor ignoră, de asemenea, procesele de învățare dintre țările care gestionează veniturile din resurse. În timp ce o mare parte din literatura de specialitate despre blestemul resurselor se bazează pe serii lungi de date de panel și presupune că blestemul este un fenomen stabil (de exemplu, [37], [38]), relația dintre societate și veniturile din resursele naturale s-ar putea să se fi schimbat de fapt de-a lungul timpului. Un proces major de învățare a fost proiectarea și gestionarea îmbunătățită a fondurilor suverane [47], [48], [49]. Exemplificând această tendință, atât Rusia, cât și Arabia Saudită au reușit mai întâi să economisească veniturile din petrol și ulterior să le plătească pentru a-și menține economiile pe linia de plutire în timpul scăderii prețurilor petrolului din 2014 până în 2018 [50]. În anii 1980, niciuna dintre țări nu și-a înființat managementul veniturilor din petrol pentru a gestiona acest tip de situație. Există puține motive pentru care țările bogate în resurse de energie regenerabilă sau materiale critice ar trebui să fie cel puțin la fel de bine echipate ca rușii și saudiții pentru a gestiona veniturile viitoare.
Este posibil ca tranziția energetică să genereze venituri extraordinare din resurse pentru unele țări, iar pentru unele dintre ele acest lucru ar putea duce la provocări. Dar o repetare a blestemului resurselor pe scară largă nu este inevitabilă.
Întreruperea energiei electrice ca armă geopolitică
Utilizarea sporită a energiei regenerabile va duce la niveluri mai ridicate de electrificare și la creșterea comerțului transfrontalier cu energie electrică [51], [52], [53]. O altă îngrijorare este, prin urmare, că întreruperile interstatale de energie electrică ar putea deveni un instrument important de politică externă [12], [54], [55]. Această îngrijorare este adesea susținută de referiri la cazuri istorice de utilizare a energiei ca instrument de politică externă.
Un studiu cuprinzător al lui Fischhendler și colab. identifică 38 de cazuri de sancțiuni energetice între 1938 și 2017 [56]. Aceste cazuri includ o gamă largă de măsuri și doar o minoritate dintre ele implică întreruperi de aprovizionare. Există atât de puține cazuri trecute de utilizare a energiei electrice ca instrument de politică externă încât Fischhendler și colab. le-au exclus și și-au limitat studiul la petrol, gaze și cărbune [56].
Cele mai importante cazuri de sancțiuni energetice din trecut sunt crizele petroliere din 1973 și 1979, dar relevanța acestora pentru utilizarea viitoare a energiei electrice ca „armă” este limitată deoarece au implicat petrol transportat cu cisternă pe distanțe lungi. În comparație cu energia solară și eoliană distribuită prin cablu, petrolul de pe cisterne este mai ușor de redirecționat sau reținut și păstrat pentru mai târziu.
Cazurile la care se face referire cel mai des în cadrul seminariilor și conferințelor privind geopolitica energiei regenerabile sunt conflictele de gaze naturale Rusia-Ucraina din 2006 și 2009, în care Rusia a oprit fluxul de gaz prin conducte peste granița sa. Cu toate acestea, mare parte din viitorul comerț internațional cu energie solară și eoliană va implica probabil relații mai simetrice între diferite țări prosumatoare (producător-consumator) decât comerțul unidirecțional cu gaze (și mult în comerțul cu electricitate din trecut). Multe țări vor produce pe plan intern o mare parte din energia regenerabilă pe care o consumă, dar va face comerț cu țările vecine pentru a-și echilibra rețelele împotriva intermitenței energiei solare și eoliene [57]. Astfel, țările prosumatoare vor fi reciproc dependente unele de altele [58]. De asemenea, țările exportatoare și importatoare de gaze sunt dependente reciproc, deoarece țările exportatoare au nevoie de securitatea tranzitului și cererii, în timp ce țările importatoare au nevoie de securitatea aprovizionării și a tranzitului [59]. Cu toate acestea, această dependență este mai asimetrică și, prin urmare, mai puțin stabilă decât relațiile cu prosummatori [60].
În unele cazuri, relațiile comerciale cu energie regenerabilă pot fi mai asimetrice și similare relațiilor comerciale cu gaze naturale, o țară fiind întotdeauna importatoare și o altă țară fiind întotdeauna exportatoare [56]. Cu toate acestea, chiar și în astfel de cazuri, natura asimetriei poate fi diferită, deoarece majoritatea țărilor importatoare nete vor avea în continuare opțiunea de a-și dezvolta propriul potențial de surse regenerabile și, astfel, se confruntă cu alegeri pe termen lung de a construi sau de a cumpăra [14]. Dacă prima de risc politic pentru energia regenerabilă importată devine prea mare, aceasta își va pierde avantajul competitiv față de alternativele interne. Cu alte cuvinte, exportatorii de energie regenerabilă vor concura adesea cu proprii clienți și vor trebui să-i trateze cu grijă.
Securitatea cibernetică, ca risc geopolitic
Creșterea energiei regenerabile are loc concomitent cu o altă dezvoltare majoră: digitalizarea. Digitalizarea poate ajuta la menținerea rețelelor echilibrate, chiar dacă un număr mare de producători de energie regenerabilă crește și scade producția în funcție de vreme [61]. Acest lucru îi determină pe academicieni, grupurile de reflecție în domeniul securității, organizațiile de informații și securitate, comitetele parlamentare și consultanțele, să se teamă că teroriștii sau serviciile de informații ale țărilor ostile ar putea sparge computerele care controlează utilitățile și rețelele [39], [62].
În mod clar, există un motiv pentru aceste preocupări, deoarece societatea devine dependentă de noile tehnologii, iar complexitatea tot mai mare a sistemelor digitale pentru managementul rețelei poate da naștere la noi provocări de securitate cibernetică. Cu toate acestea, uneori, astfel de preocupări sunt exagerate, ca în cazul în care potențiala piraterie la scară largă a contoarelor inteligente a fost asemănată cu „echivalentul modern al unei lovituri nucleare” [63] citat în [62].
Cei care își exprimă îngrijorarea cu privire la securitatea cibernetică a rețelelor electrice la seminarii și conferințe invocă adesea cazul unui atac cibernetic împotriva a trei companii de distribuție a energiei din Ucraina în 2015 [64]. Ca urmare a acestui atac, substațiile din 30 de locații din vestul Ucrainei au fost închise, întrerupând alimentarea cu energie electrică a 230 000 de persoane pentru o perioadă cuprinsă între 1 și 6 ore [65]. În timp ce utilitățile și rețelele de distribuție a energiei electrice din multe țări sunt supuse unor încercări frecvente de hacking, acesta este considerat a fi primul atac de succes la această scară și cu o asemenea semnificație geopolitică, prefigurand rolul atacurilor cibernetice în viitorul sistem energetic. Cu toate acestea, este de remarcat faptul că Ucraina a fost un caz special, cuprinzând infrastructură neobișnuit de degradată, un nivel ridicat de corupție, un conflict militar cu Rusia și posibilități excepționale de infiltrare a Rusiei datorită legăturilor istorice dintre cele două țări [66]. În ciuda tuturor acestor probleme, doar 0,015% din consumul zilnic de energie electrică al Ucrainei a fost afectat și doar pentru câteva ore [67].
Utilizarea și riscurile asociate ale electricității nu sunt noi în sine, deoarece toate casele, companiile și instituțiile din țările dezvoltate depind deja de rețelele electrice, iar rețelele au fost controlate digital de zeci de ani. De asemenea, este probabil ca utilizarea sporită a energiei regenerabile să ducă la o mai mare descentralizare, milioane de gospodării de prosumatori furnizând energie electrică. Acest lucru poate face de fapt sistemul mai rezistent, deoarece multe unități diferite vor trebui piratate pentru a destabiliza sistemul în ansamblu.
La fel ca multe previziuni pesimiste, orientate către politici, cele privind digitalizarea și securitatea cibernetică au merite, dar sunt și previziuni potențial autodistructive: cu cât se fac astfel de predicții mai multe, cu atât este mai mare probabilitatea ca operatorii să fie încurajați să pună în aplicare contramăsuri. Cu alte cuvinte, predictorii fac parte din contextul social despre care încearcă să facă o predicție și pot influența acel context în acest proces.
Ca sursă de recomandări de politici, discursul privind securitatea cibernetică este, prin urmare, în mod clar util; ca o predicție despre viitorul sistem energetic este mai complicată. După cum a afirmat una dintre rarele contribuții critice în domeniul securității cibernetice, „Afirmațiile moderate și măsurate ale amenințărilor de securitate cibernetică sunt inundate de recentul val de cercetări și poziții politice în domeniul cercetării cibernetice, oferind perspective hiperbolice bazate pe observații limitate” [68] (vezi și [69]).
Concluzii
În trei dintre cele patru domenii discutate mai sus, există riscul de a transpune modele de comportament din sistemul energetic dominat de combustibili fosili din trecut în sistemul energetic bazat pe surse regenerabile al viitorului: marile puteri au concurat pentru a controla petrolul, iar în viitor vor concura pentru materiale critice; a existat un blestem de resurse legat de petrol, iar acesta va fi replicat ca un blestem de resurse legat de materialele critice și exporturile de energie regenerabilă; țările au folosit întreruperile aprovizionării cu petrol și gaze ca arme geopolitice, acum vor începe să întrerupă aprovizionarea cu energie electrică. În timp ce unele dintre aceste fenomene ar putea fi într-adevăr reproduse, nu se poate presupune că vor apare automat.
Provocarea de bază este că sursele regenerabile schimbă premisele afacerilor internaționale în domeniul energiei. Deoarece resursele de energie regenerabilă tind să fie distribuite geografic mai uniform decât combustibilii fosili și nucleari, avantajele economice și de securitate ale accesului la energie vor fi răspândite mai uniform între țări, ar trebui să existe mai puține riscuri legate de punctele de blocare a transportului și mai puține motive pentru marile puteri. să concureze pentru locații valoroase. În concluzie: afacerile energetice internaționale vor deveni mai puțin legate de locații și resurse și, prin urmare, de natură geopolitică. Deoarece resursele de energie regenerabilă sunt abundente, dar difuze, tehnologiile pentru captarea, stocarea și transportul acestora vor deveni mai importante. Concurența internațională în domeniul energiei se poate muta, prin urmare, de la controlul asupra resurselor fizice și asupra locațiilor acestora și asupra rutelor de transport către tehnologie și drepturile de proprietate intelectuală. Acest lucru poate evolua în ceva asemănător concurenței în telefonia mobilă dintre China (Huawei), Coreea de Sud (Samsung) și Statele Unite (Apple). Nu este un război, nici geopolitică în sens strict, dar există învingători și învinși – de exemplu finlandezii care lucrau pentru Nokia.
Referințe
- [38] L. Eisgruber
The resource curse: analysis of the applicability to the large-scale export of electricity from renewable resources
Energy Policy, 57 (2013), pp. 429-440, 10.1016/j.enpol.2013.02.013 - [39] A. Månsson
A resource curse for renewables? Conflict and cooperation in the renewable energy sector
Energy Res. Social Sci., 10 (2015), pp. 1-9, 10.1016/j.erss.2015.06.008 - [40] B.K. Sovacool, G. Walter
Major hydropower states, sustainable development, and energy security: insights from a preliminary cross-comparative assessment
Energy, 142 (2018), pp. 1074-1082, 10.1016/j.energy.2017.09.085 - [41] H. Garrett-Peltier
Green versus brown: comparing the employment impacts of energy efficiency, renewable energy, and fossil fuels using an input–output model
Econ. Model., 61 (2017), pp. 439-447, 10.1016/j.econmod.2016.11.012 - [42] H. Hondo, Y. Moriizumi
Employment creation potential of renewable power generation technologies: a life cycle approach
Renew. Sustain. Energy Rev., 79 (2017), pp. 128-136, 10.1016/j.rser.2017.05.039 - [43] M. Wei, S. Patadia, D.M. Kammen
Putting renewables and energy efficiency to work: how many jobs can the clean energy industry generate in the US?
Energy Policy, 38 (2010), pp. 919-931, 10.1016/j.enpol.2009.10.044 - [44] J. Ovadia
Angola: civil society actors and petroleum management
I. Overland (Ed.), Public Brainpower: Civil Society and Natural Resource Management, Palgrave Macmillan, Cham (2018), pp. 41-54 - [47] B. Alhashel
Sovereign wealth funds: a literature review
J. Econ. Business, 78 (2015), pp. 1-13, 10.1016/j.jeconbus.2014.10.001 - [48] J.-F. Carpantier, W.N. Vermeulen
Emergence of sovereign wealth funds
J. Commodity Markets, 11 (2018), pp. 1-21, 10.1016/j.jcomm.2018.01.002 - [49] D. Park, G.E.B. Estrada
Chapter 17—the emergence of sovereign wealth funds in Asia
G.N. Gregoriou, D.L.K. Chuen (Eds.), Handbook of Asian Finance, Academic Press, San Diego (2014), pp. 299-313, 10.1016/B978-0-12-800982-6.00017-2 - [50] D. Fjaertoft, I. Overland
Financial sanctions impact Russian oil, equipment export ban’s effects limited
Oil Gas J., 113 (2015), pp. 66-72 - [51] G. Arcia-Garibaldi, P. Cruz-Romero, A. Gómez-Expósito
Future power transmission: visions, technologies and challenges
Renew. Sustain. Energy Rev., 94 (2018), pp. 285-301, 10.1016/j.rser.2018.06.004 - [52] P. Fragkos, N. Tasios, L. Paroussos, P. Capros, S. Tsani
Energy system impacts and policy implications of the European Intended Nationally Determined Contribution and low-carbon pathway to 2050
Energy Policy, 100 (2017), pp. 216-226, 10.1016/j.enpol.2016.10.023 - [53] C. Kennedy, I.D. Stewart, M.I. Westphal, A. Facchini, R. Mele
Keeping global climate change within 1.5 °C through net negative electric cities
Curr. Opin. Environ. Sustain., 30 (2018), pp. 18-25, 10.1016/j.cosust.2018.02.009 - [54] B. Johansson
Security aspects of future renewable energy systems—a short overview
Energy, 61 (2013), pp. 598-605, 10.1016/j.energy.2013.09.023 - [55] S. Moore
Evaluating the energy security of electricity interdependence: perspectives from Morocco
Energy Res. Soc. Sci., 24 (2017), pp. 21-29, 10.1016/j.erss.2016.12.008 - [56] I. Fischhendler, L. Herman, N. Maoz
The political economy of energy sanctions: insights from a global outlook 1938–2017
Energy Res. Soc. Sci., 34 (2017), pp. 62-71, 10.1016/j.erss.2017.05.008 - [57] D. Scholten, R. Bosman
The strategic realities of the emerging energy game: conclusion and reflection
D. Scholten (Ed.), The Geopolitics of Renewables, Springer, Cham (2018), pp. 307-328 - [58] J. Lilliestam, S. Ellenbeck
Fostering interdependence to minimise political risks in a European-North African renewable electricity supergrid
Green, 2 (2012), pp. 105-109, 10.1515/green-2012-0003 - [59] I. Overland
The hunter becomes the hunted: Gazprom encounters EU regulation
N. Sitter, S. Andersen, G. Andreas (Eds.), Energy Union: Europe’s New Liberal Mercantilism?, Palgrave Macmillan, Basingstoke (2017), pp. 115-130 - [60] Ø. Harsem, D. Harald Claes
The interdependence of European–Russian energy relations
Energy Policy, 59 (2013), pp. 784-791, 10.1016/j.enpol.2013.04.035 - [61] W. Canzler, F. Engels, J.-C. Rogge, D. Simon, A. Wentland
From “living lab” to strategic action field: bringing together energy, mobility, and information technology in Germany
Energy Res. Soc. Sci., 27 (2017), pp. 25-35, 10.1016/j.erss.2017.02.003 - [62] S. Hielscher, B.K. Sovacool
Contested smart and low-carbon energy futures: media discourses of smart meters in the United Kingdom
J. Cleaner Prod., 195 (2018), pp. 978-990, 10.1016/j.jclepro.2018.05.227 - [63] G. Peev, Government plans to install smart meters in our homes “will leave us open to cyber attack” (2012). http://www.dailymail.co.uk/news/-2156648/Government-plans-install-smart-meters-homes-leave-open-cyber-attack.html (accessed July 18, 2018).
- [64] E. Scholl, K. Westphal, K. Yafimava, I. Overland, Energy security and the OSCE: the case for energy risk mitigation and connectivity, SWP Berlin, 2016. https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/comments/2016C26_wep_et_al.pdf, 2016.
- [65] K. Zetter, Inside the cunning, unprecedented hack of Ukraine’s Power Grid (2016). https://www.wired.com/2016/03/inside-cunning-unprecedented-hack-ukraines-power-grid/ (accessed July 19, 2018).
- [66] T. Van de Graaf, J.D. Colgan
Russian gas games or well-oiled conflict? Energy security and the 2014 Ukraine crisis
Energy Res. Soc. Sci., 24 (2017), pp. 59-64, 10.1016/j.erss.2016.12.018 - [67] Ministry of Energy and Coal, Minenergovugillya mae namir utvoriti grupu za uchastyu predstavnikiv usikh energetichnikh kompaniy, shcho vkhodyat do sferi upravlinnya Ministerstva, dlya vivchennya mozlivostey shchodo zapobigannya nesanktsionovanomu vtruchennyu v robotu energomerezh (2016). http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/control/uk/publish/?art_id=245086886&cat_id=35109 (accessed July 18, 2018).
- [68] B. Valeriano, R.C. Maness
How we stopped worrying about cyber doom and started collecting data
Politics Governance, 6 (2018), p. 49, 10.17645/pag.v6i2.1368 - [69] R.C. Maness, B. Valeriano
The impact of cyber conflict on international interactions
Armed Forces Soc., 42 (2016), pp. 301-323, 10.1177/0095327X15572997
Sursa: Indra Overland, ”The geopolitics of renewable energy: Debunking four emerging myths”, în Energy Research & Social Science, Volumul 49, martie 2019, paginile 36-40. Licența CC BY 4.0. Traducere și adaptare: Nicolae Sfetcu
Lasă un răspuns