Sisteme de partide politice și finanțări

Sisteme de partide

Partidele politice sunt omniprezente atât în ​​țările democratice, cât și în cele autocratice și există adesea foarte puține schimbări în care partidele politice au șansa de a deține puterea într-o țară de la o alegere la alta. Acest lucru face posibil să ne gândim la partidele politice dintr-o țară ca formând în mod colectiv una dintre instituțiile politice centrale ale țării, numită sistem de partide. Unele caracteristici de bază ale unui sistem de partide sunt câte partide există și ce fel de partide au cel mai mare succes. Aceste proprietăți sunt strâns legate de alte caracteristici majore ale politicii țării, cum ar fi cât de democratică este, ce fel de restricții impun legile sale partidelor politice și ce tip de sisteme electorale folosește. O modalitate informativă de a clasifica sistemele de partid din lume este în funcție de câte partide includ. Deoarece unele sisteme de partide includ un număr mare de partide care au o probabilitate foarte mică de a câștiga alegeri, este adesea util să ne gândim la numărul efectiv de partide (numărul de partide ponderat de puterea acelor partide), mai degrabă decât la numărul literal a partide înregistrate.

Sisteme nepartizane

Într-un sistem nepartizian, nu există partide politice, sau partidele politice nu sunt o parte majoră a sistemului politic. Există foarte puține țări fără partide politice. O absență permanentă a partidelor este de obicei, dar nu întotdeauna, rezultatul interzicerii oficiale a activității partizanilor. O lipsă temporară de activitate partizană poate apărea și în timpul unei răsturnări în politica unei țări.

În unele țări nepartizane, formarea partidelor este interzisă în mod explicit prin lege. Existența partidelor politice poate fi interzisă în țările autocratice pentru a preveni o rotație a puterii. De exemplu, în Arabia Saudită, interzicerea partidelor politice a fost folosită ca instrument pentru protejarea monarhiei. Cu toate acestea, partidele sunt interzise și în unele politici care au istorii democratice îndelungate, de obicei la alegerile locale sau regionale ale țărilor care au sisteme naționale puternice de partid.

Partidele politice pot, de asemenea, să înceteze temporar să existe în țări care au fost înființate abia recent, sau au cunoscut o revoltă majoră în politica lor și nu s-au întors încă la un sistem stabil de partide politice. De exemplu, Statele Unite au început ca o democrație nepartizană și au dezvoltat un sistem stabil de partide politice de-a lungul mai multor decenii. De asemenea, sistemul de partide al unei țări se poate dizolva și poate avea nevoie de timp pentru a se forma, lăsând o perioadă minimă sau nulă de sistem de partide, cum ar fi în Peru după regimul lui Alberto Fujimori. Cu toate acestea, este de asemenea posibil (deși rar) pentru țările fără interdicții ale partidelor politice și care nu au suferit o perturbare majoră, să nu aibă totuși niciun partid politic: există un număr mic de democrații insulare pacifice, cum ar fi Palau, unde partidelor politice li se permite să existe și totuși partidele nu sunt o parte importantă a politicii naționale.

Sisteme cu un singur partid

Într-un sistem cu un singur partid, puterea este deținută în întregime de un singur partid politic. Când există un singur partid politic, acesta poate fi rezultatul interzicerii formării oricăror partide politice concurente, care este o trăsătură comună în statele autoritare. De exemplu, Partidul Comunist din Cuba este singurul partid politic permis în Cuba și este singurul partid care poate ocupa locuri în legislativ. Atunci când numai un partid puternic este autorizat legal să existe, calitatea de membru al acestuia poate ajunge să conțină o porțiune foarte mare a societății și poate juca roluri substanțiale în societatea civilă care nu sunt neapărat legate direct de guvernanța politică; un exemplu în acest sens este Partidul Comunist Chinez. Interdicțiile asupra partidelor concurente se pot asigura, de asemenea, că un singur partid poate deține puterea în mod realist, chiar și fără a ilegaliza complet toate celelalte partide politice. De exemplu, în Coreea de Nord, mai mult de un partid are permisiunea oficială de a exista și chiar de a depune membri în legislativ, dar legile asigură faptul că Partidul Muncitorilor din Coreea păstrează controlul.

De asemenea, este posibil ca țările cu alegeri libere să aibă un singur partid care deține puterea. Aceste cazuri sunt uneori numite sisteme de partid dominant sau particații. Savanții au dezbătut dacă o țară care nu a experimentat niciodată un transfer de putere de la un partid la altul poate fi totuși considerată o democrație. Au existat perioade de guvernare exclusiv sau în întregime de către un partid în unele țări care sunt adesea considerate a fi democratice și care nu aveau bariere legale oficiale în calea includerii altor partide în guvern; aceasta include perioade recente în Botswana, Japonia, Mexic, Senegal și Africa de Sud. De asemenea, se poate întâmpla ca un partid politic să domine o regiune subnațională a unei țări democratice care are un sistem național de partide competitiv; un exemplu este sudul Statelor Unite în cea mai mare parte a secolelor 19 și 20, unde Partidul Democrat a deținut controlul aproape complet.

Sisteme bipartide

În mai multe țări, există doar două partide care au șanse realiste de a concura pentru a forma guvernul. O democrație canonică cu două partide este Statele Unite, unde guvernul național este controlat exclusiv fie de Partidul Democrat, fie de Partidul Republican. Alte exemple de țări care au avut perioade lungi de dominare a două partide includ Columbia, Uruguay, Malta și Ghana.

De asemenea, este posibil ca țările autoritare, și nu doar democrațiile, să aibă sisteme cu două partide. Concurența între două partide a avut loc în regimuri autocratice istorice din țări precum Brazilia și Venezuela.

În anii 1960, Maurice Duverger a observat că alegerile cu un singur membru cu un singur vot, cu pluralitate de reglementări, au tendința de a produce sisteme cu două partide, fenomen care a devenit cunoscut sub numele de legea lui Duverger. Faptul că acest model este adevărat sau nu a fost intens dezbătut în ultimele câteva decenii.

Sisteme multi-partid

Sistemele multi-partid sunt sisteme în care mai mult de două partide au șanse realiste de a deține puterea și de a influența politica. Un număr foarte mare de sisteme din întreaga lume au avut perioade de concurență multi-partid, iar democrațiile cu două partide pot fi considerate neobișnuite sau mai puțin frecvente în comparație cu sistemele multi-partid. Multe dintre cele mai mari democrații din lume au avut perioade lungi de concurență multi-partid, inclusiv India, Indonezia, Pakistan și Brazilia. Sistemele multi-partid încurajează diferite tipuri de guvernanță în mod caracteristic față de sistemele de partide mai mici, de exemplu, încurajând adesea formarea guvernelor de coaliție.

Prezența multor partide politice concurente este de obicei asociată cu un nivel mai mare de democrație, iar o țară care trece de la un sistem cu un singur partid la un sistem cu mai multe partide este adesea considerată a fi democratizatoare. Țările autoritare pot include concurența multi-partid, dar de obicei acest lucru are loc atunci când alegerile nu sunt corecte. Din acest motiv, în democrațiile cu două partide precum Statele Unite, susținătorii formării de noi partide politice competitive susțin adesea că dezvoltarea unui sistem multi-partid ar face țara mai democratică. Cu toate acestea, întrebarea dacă sistemele multi-partid sunt mai democratice decât sistemele cu două partide sau dacă se bucură de rezultate politice mai bune, este un subiect de dezacord substanțial între cercetători, precum și între public. În extrema opusă, o țară cu un număr foarte mare de partide poate experimenta coaliții de guvernare care includ partide extrem de ideologic diverse, care nu sunt în măsură să facă progrese politice prea mari, ceea ce poate face ca țara să fie instabilă și să experimenteze un număr foarte mare de alegeri; exemple de sisteme care au fost descrise ca având aceste probleme includ perioade din istoria recentă a Israelului, Italiei și Finlandei.

Unele sisteme multi-partid pot avea două partide, care sunt vizibil mai competitive decât celelalte părți. Astfel de sisteme de partide au fost denumite sisteme de „două partide plus”, care se referă la cele două partide dominante, plus alte partide care există, dar rareori sau niciodată nu dețin puterea în guvern. De asemenea, este posibil ca sistemele multi-partid foarte mari, precum India, să fie totuși caracterizate în mare parte de o serie de concursuri regionale care au în mod realist doar două partide competitive, dar în ansamblu pot produce mai mult de 2 partide care au roluri majore în politica națională a țării.

Finanțarea

Multe dintre activitățile partidelor politice implică achiziționarea de fonduri și alocarea acestora pentru a atinge obiectivele politice. Finanțarea implicată poate fi foarte substanțială, alegerile contemporane din cele mai mari democrații costând de obicei miliarde sau chiar zeci de miliarde de dolari. O mare parte din această cheltuială este plătită de candidați și partide politice, care deseori dezvoltă organizații sofisticate de strângere de fonduri. Deoarece plata participării la concursuri electorale este o activitate democratică atât de centrală, finanțarea partidelor politice este o caracteristică importantă a politicii unei țări.

Surse de fonduri ale partidului

Sursele comune de finanțare a partidelor unei țări includ membrii partidului plătitori de cotizații, grupuri de advocacy și organizații de lobby, corporații, sindicate și candidați care pot autofinanța activități. În majoritatea țărilor, guvernul oferă, de asemenea, un anumit nivel de finanțare pentru partidele politice. Aproape toate cele 180 de țări examinate de Institutul Internațional pentru Democrație și Asistență Electorală au o formă de finanțare publică pentru partidele politice și aproximativ o treime dintre acestea au plăți regulate de fonduri guvernamentale care depășesc rambursările campaniei. În unele țări, finanțarea publică pentru partide depinde de mărimea acelui partid, de exemplu, o țară poate furniza finanțare numai partidelor care au mai mult de un anumit număr de candidați sau susținători. Un argument comun pentru finanțarea publică a partidelor politice este acela că creează alegeri mai echitabile și mai democratice, permițând mai multor grupuri să concureze, în timp ce mulți susținători pentru finanțarea privată a partidelor susțin că donațiile către partide sunt o formă de exprimare politică care ar trebui protejată într-o democraţie. Finanțarea publică a partidelor politice poate diminua căutarea de fonduri de către partide prin metode corupte, prin scăderea stimulentelor acestora de a găsi surse alternative de finanțare.

O modalitate de clasificare a surselor de finanțare a partidelor este între finanțarea publică și finanțarea privată. O altă dihotomie este între sursele plutocratice și cele de bază; partidele care obțin o mare parte din finanțarea lor de la marile corporații pot tinde să urmeze politici diferite și să utilizeze strategii diferite decât partidele care sunt finanțate în mare parte prin donații mici de către susținători individuali. Finanțarea privată pentru partidele politice poate fi, de asemenea, considerată că provine din surse interne sau externe: aceasta face distincția între cotizațiile de la membrii partidului sau contribuțiile candidaților și donațiile de la entități din afara partidului, cum ar fi nemembri, corporații sau sindicate. Finanțarea internă poate fi preferată, deoarece sursele externe ar putea face ca partidul să fie controlat de o entitate externă.

Utilizări pentru fondurile partidului

Există multe modalități prin care partidele politice pot folosi bani pentru a asigura rezultate electorale mai bune. Partidele cheltuiesc adesea bani pentru formarea activiștilor, recrutarea voluntarilor, crearea și desfășurarea de reclame, efectuarea de cercetări și sprijin pentru conducerea lor între alegeri și promovarea agendei lor politice. Multe partide politice și candidați se angajează într-o practică numită clientelism, în care distribuie recompense materiale oamenilor în schimbul sprijinului politic; în multe țări acest lucru este ilegal, deși chiar și acolo unde este ilegal, aceasta poate fi totuși răspândit în practică. Unele partide se angajează direct în cumpărarea voturilor, în care un partid dă bani unei persoane în schimbul votului său.

Deși poate fi crucial pentru un partid să cheltuiască mai mult decât un anumit prag pentru a câștiga anumite alegeri, în mod obișnuit se înregistrează reduceri ale cheltuielilor în timpul unei campanii. Odată ce un partid a cheltuit mai mult de o anumită sumă, este posibil ca cheltuielile suplimentare să nu crească șansele de succes.

Restricții

Strângerea de fonduri și cheltuielile partidelor politice sunt reglementate de guverne, cu reglementări care se concentrează în mare măsură pe cine poate contribui cu bani la partide, cum pot fi cheltuiți banii partidelor și cât din aceștia pot trece prin mâinile unui partid politic. Două modalități principale prin care reglementările afectează partidele este prin intervenția în sursele lor de venit și prin obligativitatea menținerii unui anumit nivel de transparență cu privire la finanțarea lor. Un tip comun de restricție cu privire la modul în care partidele dobândesc bani este de a limita cine poate dona bani partidelor politice; de exemplu, persoanelor care nu sunt cetățene ale unei țări nu li se poate permite să contribuie la partidele politice ale țării respective, pentru a preveni interferențele străine. Este, de asemenea, obișnuit să se limiteze câți bani poate da un individ unui partid politic la fiecare alegere. În mod similar, multe guverne plafonează suma totală de bani care poate fi cheltuită de fiecare partid în alegeri. Regulamentele privind transparența pot impune partidelor să dezvăluie guvernului informații financiare detaliate, iar în multe țări legile privind transparența impun ca aceste dezvăluiri să fie disponibile publicului, ca o protecție împotriva corupției potențiale.

Crearea, implementarea și modificarea legilor cu privire la cheltuielile partidelor poate fi extrem de dificilă, deoarece guvernele pot fi controlate chiar de partide pe care aceste reglementări le restricționează.

Traducere din Wikipedia