Corupția și anticorupția

Metode de corupție

In corupția sistemică și marea corupție se folosesc mai multe metode de corupție în același timp, cu obiective similare.

Mita

Mita este oferirea și primirea improprie de cadouri și favoruri în schimbul unor câștiguri personale. Acest lucru est cunoscut și sub numele de bacșiș în Orientul Mijlociu. Este cea mai comună formă de corupție. Tipurile de favoruri oferite sunt diverse și includ bani, cadouri, favoruri sexuale, acțiuni ale companiei, divertisment, ocuparea forței de muncă, și beneficii politice. Câștigul personal obținut la schimb poate fi orice, de la tratamente preferențiale la trecerea cu vederea a unei indiscreții sau fapte penale.

Mita poate fi uneori parte dintr-o utilizare sistemică a corupției pentru alte scopuri, de exemplu pentru a comite corupție în continuare la nivel mai înalt. Mita poate face oficialii mai sensibili la șantaj și extorcare.

Delapidarea, furtul și frauda

Delapidarea și furtul implică pe cineva cu acces la fonduri sau active deținând ilegal controlul asupra lor. Frauda presupune utilizarea înșelăciunii pentru a convinge proprietarul de fonduri sau active să le dea unei persoane neautorizate.

Exemplele includ direcționarea greșită a fondurilor companiei în „companii din umbră” (și apoi în buzunarele angajaților corupți), escrocarea de bani de ajutor extern, alte escrocherii și alte activități corupte.

Extorcare de fonduri și șantaj

În timp ce mita utilizează stimulente pozitive pentru scopuri corupte, extorcarea de fonduri și șantaj se bazează pe amenințări. Acestea pot fi amenințarea cu violență sau cu cu închisoarea, precum și expunerea de secrete sau fraude anterioare ale unei persoane.

Aceasta include amenințarea unei persoane influente  cu divulgări înmedia în cazul în care nu primesc tratament medical rapid, de exemplu (în detrimentul altor pacienți), amenințarea unui funcționar public cu expunerea secretelor acestuia dacă nu sprijină un anumit proiect, sau solicitarea de bani în schimbul nedivulgării unui secret.

Tipuri de câștiguri din corupție

Abuzul de putere decizională

Abuzul de putere decizională se referă la abuzul de putere a cuiva și facilități în luarea deciziilor. Exemplele includ un judecător care a respins în mod necorespunzător un caz penal, sau un funcționar vamal care a trecut cu vederea intrarea unei substanțe interzise într-un port.

Favoritismul, nepotismul și clientelismul

Favoritismul, nepotismul și clientelismul implica favorizarea nu a făptuitorului corupției, ci a cuiva care are legătură cu acesta, cum ar fi un prieten, membru al familiei sau membru unei asociații. Exemplele ar putea include angajarea unui membru de familie ăntr/o poyiție pentru care nu este calificat, promovarea în instituție a unei persoane care face parte din același partid politic indiferent de merit, etc.

Unele state nu interzic aceste forme de corupție.

Prevenirea corupției

R. Klitgaard postulează că corupția va avea loc în cazul în care câștigul corupt este mai mare decât pedeapsa înmulțită cu probabilitatea de a fi prins și judecat:

Câștigul corupt = Pedeapsa x Probabilitatea de a fi prins și judecat

Gradul de corupție va fi atunci o funcție de gradul de monopol și discreția în a decide cine ar trebui să ia și cât de mult pe de o parte, și gradul în care această activitate este responsabilă și transparentă pe de altă parte. Totuși, aceste ecuații (care ar trebui să fie înțelese într-un sens calitativ, mai degrabă decât un mod cantitativ) pare a le lipsi un aspect: gradul ridicat de monopol și discreție însoțite de un grad scăzut de transparență nu conduce în mod automat la corupție, dacă nu există o slăbiciune morală sau o insuficientă integritate. De asemenea, sancțiuni scăzute în combinație cu o probabilitate scăzută de a fi prins va duce la corupție doar în cazul în care oamenii au tendința de a neglija etica și angajamentul moral. Prin urmare, ecuația inițială Klitgaard a fost modificată de C. Stephan în:

Gradul de corupție = Monopol + Discreție – Transparență – Moralitate

Conform lui Stephan, dimensiunea morală are o componentă intrinsecă și una extrinsecă. Componenta intrinsecă se referă la o problemă de mentalitate, iar componenta extrinsecă la circumstanțe externe, cum ar fi sărăcia, remunerarea necorespunzătoare, condiții de muncă inadecvate, și proceduri inoperabile sau excesiv de complicate, care demoralizează oameni și îi fac să caute soluții „alternative”.

Conform ecuației Klitgaard modificată, limitarea monopolului și a puterii decizionale a persoanelor de reglementare, și un grad ridicat de transparență prin supravegherea independentă de către organizațiile non-guvernamentale și mass-media, plus accesul publicului la informații fiabile, ar putea reduce problema. Orice aspecte extrinseci care ar putea reduce moralitatea ar trebui să fie eliminate. În plus, fiecare țară ar trebui să stabilească o cultură de conduită etică în societate cu guvernul ca un bun exemplu, în scopul de a spori moralitatea intrinsecă.

Programe anticorupție

Un document (Forgues-Puccio, G.F. aprilie 2013, Existing practices on anti-corruption, Economic and private sector professional evidenceand applied knowledge services helpdesk request) elaborat de sectorul economic și privat pe bază de argumente profesionale și prin servicii de cunoaștere aplicate discută unele dintre practicile existente cu privire la anticorupție, afirmând că:

• Teoriile din spatele luptei împotriva corupției se deplasează de la o abordare focalizată pe agent la o problemă de acțiune colectivă. Teoriile focalizate pe agent nu par a fi potrivite pentru a viza corupția sistemică.
• Rolul instituțiilor multilaterale a fost crucial în lupta împotriva corupției. Convenția Națiunilor Unite împotriva Corupției (CNUC) oferă un ghid comun pentru țările din întreaga lume. Atât Transparency International cât și Banca Mondială oferă asistență pentru guvernele naționale, în termen de proiectare, de diagnostic, și politici anti-corupție.
• Utilizarea de agenții anticorupție a proliferat în ultimii ani de la semnarea CNUC. Ele nu au găsit nicio dovadă convingătoare pe măsura contribuției lor, sau cel mai bun mod de a le structura.
• În mod tradițional politicile anticorupție s-au bazat pe experiențele de succes și de bun simț. În ultimii ani, a existat un efort în a oferi o evaluare mai sistematică a eficacității politicilor anticorupție. S-a ajuns la concluzia că această literatură este încă în fază incipientă.
• Politicile anticorupție, care pot fi, în general, recomandate pentru țările în curs de dezvoltare, nu sunt adecvate pentru țările post-conflict. Politicile anticorupție în statele fragile trebuie să fie ajustate cu grijă.
• Politicile anticorupție pot îmbunătăți mediul de afaceri. Există dovezi că corupția mică poate facilita afacerile și îmbunătățește productivitatea firmelor. Rwanda, în ultimul deceniu, a făcut progrese enorme în îmbunătățirea guvernanței și mediului de afaceri oferind un model de urmat pentru țările post-conflict.

Adoptarea unui program anti-corupție este necesar pentru o organizație pentru a demonstra că, în ciuda unor cazuri particulare de luare de mită, există totuși proceduri adecvate pentru a împiedica persoanele asociate cu acesta să ia mită. Analiza jurisprudenței arată că firmele interesate demonstrează eficacitatea programelor lor și reduc penalitățile potențiale prin autodeclararea situațiilor către autoritățile competente.

Corupția legală

Deși corupția este adesea privită ca fiind ilegală, există un concept în evoluția conceptului de corupție legală, care a fost dezvoltat de către Daniel Kaufmann și Pedro Vicente. Acestea ar putea fi numite ca procese care sunt corupte, dar sunt protejate de cadrul legal (care sunt permise în mod specific, sau cel puțin nu sunt interzise prin lege).

 

Acest text este disponibil sub licența Creative Commons cu atribuire și distribuire în condiții identice