Recomandările pentru examinările critice ale abordărilor analitice existente au devenit o caracteristică consistentă a literaturii de specialitate. Multe din examinările critice ale abordărilor analitice în domeniul securității se bazează pe recunoașterea unui mediu din ce în ce mai complex în care actorii nestatali amenință cetățenii statelor.
Publicarea informațiilor clasificate anterior, în special în urma unor atacuri de succes în masă, oferă o oportunitate de revizuire critică a abordărilor analizei de informații. Un model conceptual de amenințare bazat pe parametrii duali ai intențiilor și capabilităților a fost descris în mod public de J. David Singer în documentul său Seminar de amenințare din 1958 și în Dilema Armament-Tensiune. Singer descrie percepțiile guvernului și ale agențiilor de informații despre amenințare ca fiind bazate pe parametrii capacității și intenției, afișând relația ca model cvasi-matematic: Percepția de amenințare = Capacitatea estimată x Intenția estimată. Această teză demonstrează că această abordare a fost folosită în mod constant de către guverne, agențiile de informații și în literatura de specialitate mai largă în ultimele cinci decenii, și a fost deja bine stabilită în cadrul agențiilor de informații mult timp înainte ca Singer să detalieze abordarea.
În ciuda schimbărilor semnificative în natura și caracteristicile amenințărilor, această abordare convențională a evaluării amenințării a suferit puține modificări și o critică limitată. Modelul convențional folosit de agențiile de informații este prea simplist pentru a surprinde natura și complexitatea amenințărilor non-statale. Prin articularea unei ontologii, epistemologii și metodologii de evaluare a amenințărilor se poate depăși acceptarea necritică a modelului convențional de amenințare. Modelul de amenințare, folosit și întărit de agențiile de informații într-un context al Războiului Rece pentru a evalua amenințările statelor, a devenit abordarea primară a evaluării amenințărilor datorate unor actori nestatali adesea necorespunzători modelului și amorfi.
Analizele de informații din Statele Unite, Regatul Unit și Australia au demonstrat o acceptare și utilizare a modelului convențional de amenințare împotriva amenințărilor de stat și, cel mai recent, non-statale. Fiecare dintre aceste state au suferit atacuri în masă împotriva cetățenilor lor de la actori nestatali într-o perioadă de patru ani (2001-2005): atacurile din septembrie 2001 de la New York și Washington; bombardamentele din octombrie 2002 din Bali, Indonezia; și atacurile din iulie 2005 de la Londra. Aplicând modelul lui Singer la aceste incidente, teza vivifică provocarea analitică a amenințărilor nestatale în moduri distincte și fațete și identifică limitările abordării convenționale atunci când evaluează amenințările în caz de incidente în masă de la actorii nestatali.
Aceste argumente câștigă în greutate în lumina priorităților de schimbare ale guvernelor, iar actorii nestatali devin o preocupare sporită pentru agențiile de informații. În același timp, o acoperire sporită a mass-media și o conștientizare publică a serviciilor de informații, în special în urma atacurilor în masă, a determinat guvernele să lanseze analize și evaluări ale informațiilor în decursul anilor (chiar și luni) de evenimente reale. Publicarea informațiilor clasificate anterior a permis o examinare mai riguroasă a analizei de informații mai aproape de evenimentele reale decât ar fi putut fi realizată anterior. Acești factori oferă atât oportunitatea, cât și un impuls pentru revizuirea critică a abordărilor analizei de informații. Având în vedere că atenția principală a inteligenței este identificarea și evaluarea amenințărilor, apare oportun să re-gândim un principiu fundamental al analizei de inteligență: un concept de amenințare bazat pe parametrii intențiilor și capabilităților.
Ca răspuns la atacurile teroriste, au fost întreprinse anchete sau investigații formale care au condus la emiterea unor analize clasificate anterior și la furnizarea de informații despre ce agenții de informații știau despre aceste amenințări și despre modul în care aceștia au evaluat actorii nestatali înainte de atacuri. Fiecare dintre aceste incidente a evidențiat aspecte similare ale dificultăților analitice de evaluare a amenințărilor non-statale, creând, de asemenea, aspecte unice ale problemei. Aplicând modelul lui Singer la aceste incidente, se evidențiază limitările abordării atunci când este aplicat pentru a evalua amenințarea atacurilor în masă de către actorii non-statali.
Sursa: Charles Vandepeer, Rethinking threat: Intelligence analysis, intentions, capabilities, and the challenge of non-state actors
Lasă un răspuns