Instituții politice

”Este o unitate reală a tuturor într-o singură persoană, făcută prin legământul fiecărui om cu fiecare om, în așa fel încât fiecare om să spună fiecărui om: autorizez și renunț la dreptul meu de a mă guverna singur pentru acest om, sau pentru această adunare de oameni, în această condiție; că renunți la dreptul tău față de el și îi autorizezi toate acțiunile în același mod”. (Thomas Hobbes, Leviatan, XVII)

Principalele instituții de drept din țările industrializate sunt instanțele independente, parlamentele reprezentative, un executiv responsabil, armata și poliția, organizația birocratică, profesia de avocat și societatea civilă în sine. John Locke, în cele două tratate de guvernare, și baronul de Montesquieu în Spiritul legilor, au pledat pentru o separare a puterilor între organele politice, legislative și executive. Principiul lor era că nicio persoană nu ar trebui să poată uzurpa toate puterile statului, spre deosebire de teoria absolutistă a Leviatanului lui Thomas Hobbes. Constituția celor cinci puteri a lui Sun Yat-sen pentru Republica China a dus la separarea puterilor în continuare, având două ramuri suplimentare ale guvernului – un yuan de control pentru auditul supravegherii și un examen de yuani pentru a gestiona angajarea funcționarilor publici.

Max Weber și alții au remodelat gândirea asupra extinderii stării. Puterea militară, polițienească și birocratică modernă asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor obișnuiți pune probleme speciale pentru responsabilitate pe care scriitori anteriori, cum ar fi Locke sau Montesquieu, nu le-ar fi putut prevedea. Obiceiul și practica profesiei de avocat reprezintă o parte importantă a accesului oamenilor la justiție, în timp ce societatea civilă este un termen folosit pentru a se referi la instituțiile sociale, comunitățile și parteneriatele care formează baza politică a dreptului.

Judiciar

Un sistem judiciar este un număr de judecători care mediază disputele pentru a determina rezultatul. Majoritatea țărilor au sisteme de instanțe de apel, cu o instanță de vârf ca autoritate judiciară finală. În Statele Unite, această autoritate este Curtea Supremă; în Australia, Înalta Curte; în Marea Britanie, Curtea Supremă; în Germania, Bundesverfassungsgericht; iar în Franța, Cour de Cassation. Pentru majoritatea țărilor europene, Curtea Europeană de Justiție din Luxemburg poate suprascrie legislația națională, atunci când legislația UE este relevantă. Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg permite cetățenilor statelor membre ale Consiliului Europei să prezinte dosare legate de drepturile omului.

(Judecătorii Curții Internaționale de Justiție de la Haga)

Unele țări permit autorității judiciare înalte să anuleze legislația pe care o consideră neconstituțională. De exemplu, Curtea Supremă a Statelor Unite a anulat multe legi de stat care stabiliseră școli segregate rasial, considerând că aceste legi sunt incompatibile cu al patrulea amendament la Constituția Statelor Unite.

Un sistem judiciar este teoretic legat de constituție, la fel ca toate celelalte organe guvernamentale. În majoritatea țărilor judecătorii pot interpreta doar constituția și toate celelalte legi. Însă în țările de drept comun, în care problemele nu sunt constituționale, sistemul judiciar poate crea și lege sub doctrina precedentului. Marea Britanie, Finlanda și Noua Zeelandă afirmă idealul suveranității parlamentare, prin care sistemul judiciar neales nu poate răsturna legea adoptată de un legislativ democratic.

În statele comuniste, precum China, instanțele sunt adesea privite ca părți ale executivului sau subordonate legislativului; instituțiile și actorii guvernamentali exercită astfel diferite forme de influență asupra sistemului judiciar. În țările musulmane, instanțele examinează adesea dacă legile statului aderă la Sharia: Curtea Constituțională Supremă din Egipt poate invalida astfel de legi, iar în Iran Consiliul Gardian asigură compatibilitatea legislației cu „criteriile Islamului”.

Legislativ

(Camera Reprezentanților, camera inferioară din dieta națională a Japoniei. )

Exemple proeminente de legislaturi sunt Camerele Parlamentului din Londra, Congresul din Washington D.C., Bundestagul din Berlin, Duma din Moscova, Parlamento Italiano din Roma și Assemblée nationale din Paris. Prin principiul guvernului reprezentativ, oamenii votează ca politicienii să le îndeplinească dorințele. Deși țări precum Israel, Grecia, Suedia și China sunt unicamerale, majoritatea țărilor sunt bicamerale, ceea ce înseamnă că au două camere legislative desemnate separat.

În „camera inferioară” politicienii sunt aleși să reprezinte circumscripții mai mici. „Camera superioară” este de obicei aleasă pentru a reprezenta statele într-un sistem federal (ca în Australia, Germania sau Statele Unite) sau o configurație de vot diferită într-un sistem unitar (ca în Franța). În Marea Britanie, camera superioară este numită de guvern ca o cameră de revizuire. O critică a sistemelor bicamerale cu două camere alese este când camerele superioare și inferioare se pot oglindi pur și simplu reciproc. Justificarea tradițională a bicameralismului este că o cameră superioară acționează ca o cameră de revizuire. Acest lucru poate reduce la minimum arbitrariile și nedreptățile în acțiunile guvernamentale.

Pentru a adopta legislația, majoritatea membrilor unui legislativ trebuie să voteze pentru fiecare proiect de lege (propusă). În mod normal, vor exista mai multe lecturi și amendamente propuse de diferitele facțiuni politice. Dacă o țară are o constituție înrădăcinată, poate fi necesară o majoritate specială pentru modificările constituției, ceea ce face mai dificile modificările legii. Un guvern conduce de obicei procesul, care poate fi format din membri ai Parlamentului (de exemplu, Marea Britanie sau Germania). Cu toate acestea, într-un sistem prezidențial, guvernul este de obicei format dintr-un executiv și oficialii de cabinet desemnați de acesta (de exemplu, Statele Unite sau Brazilia).

Executiv

(Ședințele G20 sunt compuse din reprezentanți ai puterii executive a fiecărei țări. )

Executivul dintr-un sistem juridic servește ca centru al autorității politice a statului. Într-un sistem parlamentar, la fel ca în Marea Britanie, Italia, Germania, India și Japonia, executivul este cunoscut sub numele de cabinet și este format din membri ai legislativului. Executivul este condus de șeful guvernului, a cărui funcție deține puterea sub încrederea legislativului. Deoarece alegerile populare numesc partidele politice să guverneze, liderul unui partid se poate schimba între alegeri.

Șeful statului este separat de executiv și adoptă în mod simbolic legi și acționează ca reprezentant al națiunii. Exemplele includ Președintele Germaniei (numit de membri ai legislativelor federale și de stat), Regina Regatului Unit (un birou ereditar) și Președintele Austriei (ales prin vot popular). Celălalt model important este sistemul prezidențial, găsit în Statele Unite și în Brazilia. În sistemele prezidențiale, executivul acționează atât ca șef al statului, cât și ca șef al guvernului și are puterea de a numi un cabinet neales. În cadrul unui sistem prezidențial, puterea executivă este separată de legislativ față de care nu răspunde.

Deși rolul executivului variază de la o țară la alta, de obicei acesta va propune majoritatea legislației și va propune agenda guvernamentală. În sistemele prezidențiale, executivul are adesea puterea de a respinge legislația. Majoritatea șefilor din ambele sisteme sunt responsabili pentru relațiile externe, armata și poliția și birocrația. Miniștrii sau alți oficiali conduc funcțiile publice ale unei țări, cum ar fi un minister de externe sau un minister al apărării. Alegerea unui alt executiv este, prin urmare, capabilă să revoluționeze abordarea unei guvernări a unei țări întregi.

Militari și polițiști

(Ofițeri ai Serviciului de Poliție din Africa de Sud din Johannesburg, 2010. )

În timp ce organizațiile militare au existat atâta timp ca și guvernul însuși, ideea unei forțe de poliție permanente este un concept relativ modern. De exemplu, sistemul Angliei medievale de instanțe penale itinerante, sau asize, a folosit procese spectaculoase și execuții publice pentru a insufla comunităților frica de a menține controlul. Primii polițiști moderni au fost probabil cei din Parisul secolului al XVII-lea, în curtea lui Ludovic al XIV-lea, deși Prefectura de Poliție din Paris susține că au fost primii polițiști în uniformă din lume.

Max Weber a susținut faimos că statul este cel care controlează monopolul asupra utilizării legitime a forței. Militarii și poliția efectuează executarea la cererea guvernului sau a instanțelor judecătorești. Termenul stat eșuat se referă la state care nu pot implementa sau aplica politici; poliția și armata lor nu mai controlează securitatea și ordinea, iar societatea se mută în anarhie, în absența guvernului.

Birocraţia

(Mandarinii erau birocrați puternici în China imperială (fotografia arată un oficial din dinastia Qing cu pătrat mandarin vizibil).)

Etimologia birocrației derivă din cuvântul francez pentru birou (bureau) și din greaca veche pentru cuvântul putere (kratos). La fel ca armata și poliția, funcționarii și organele guvernamentale ale unui sistem juridic care alcătuiesc birocrația îndeplinesc directivele executivului. Una dintre primele referințe la concept a fost făcută de baronul de Grimm, un autor german care a trăit în Franța. În 1765, el a scris:

”Adevăratul spirit al legilor din Franța este birocrația despre care regretatul domn de Gournay obișnuia să se plângă atât de mult; aici birourile, grefierii, secretarii, inspectorii și intendenții nu sunt numiți în beneficiul interesului public, într-adevăr interesul public pare să fi fost stabilit astfel încât să existe birouri.”

Cinismul asupra „oficialității” este încă obișnuit, iar funcționarea funcționarilor publici este de obicei contrastată cu întreprinderea privată motivată de profit. De fapt, companiile private, în special cele mari, au și ele birocrații. Lăsând deoparte percepțiile negative despre „birocrația”, serviciile publice precum școlarizarea, îngrijirea sănătății, poliția sau transportul public sunt considerate o funcție crucială a statului, făcând din acțiunea birocratică publică locul de putere al guvernului.

Scriind la începutul secolului al XX-lea, Max Weber credea că o caracteristică definitivă a unui stat dezvoltat a ajuns să fie sprijinul său birocratic. Weber a scris despre caracteristicile tipice ale birocrației moderne, că oficialii își definesc misiunea, domeniul de activitate este legat de reguli, iar conducerea este compusă din experți în carieră care gestionează de sus în jos, comunicând prin scris și obligând la discreția funcționarilor publici cu reguli.

Societatea civila

(Un marș la Washington, D.C., în timpul mișcării pentru drepturile civile din 1963)

Conceptul republican clasic de „societate civilă” datează de pe vremea lui Hobbes și Locke. Locke a văzut societatea civilă ca fiind persoane care au „o lege și o instanță judecătorească comune la care să apeleze, cu autoritate de a decide controversele dintre ei”. Filosoful german Georg Wilhelm Friedrich Hegel a distins „statul” de „societatea civilă” (bürgerliche Gesellschaft) în Elementele filozofiei dreptului.

Hegel credea că societatea civilă și statul erau contrare polare, în cadrul teoriei sale dialectice a istoriei. Dipolul modern stat – societatea civilă a fost reprodus în teoriile lui Alexis de Tocqueville și Karl Marx. În teoria postmodernă, societatea civilă este neapărat o sursă de drept, fiind baza de la care oamenii își formează opinii și fac lobby pentru ceea ce cred că ar trebui să fie legea. Așa cum a scris avocatul și autorul australian Geoffrey Robertson QC despre dreptul internațional, „una dintre sursele sale primare moderne se găsește în răspunsurile oamenilor obișnuiți și ale organizațiilor neguvernamentale pe care mulți dintre ei le susțin, la abuzurile drepturilor omului pe care le văd pe ecranul televizorului în sufrageria lor.”

Libertatea de exprimare, libertatea de asociere și multe alte drepturi individuale permit oamenilor să se adune, să discute, să critice și să ceară socoteală guvernelor lor, din care se formează baza unei democrații deliberative. Cu cât sunt mai mulți oameni implicați, preocupați și capabili să schimbe modul în care puterea politică este exercitată asupra vieții lor, cu atât legea devine mai acceptabilă și legitimă pentru oameni. Cele mai familiare instituții ale societății civile includ piețe economice, firme orientate spre profit, familii, sindicate, spitale, universități, școli, organizații caritabile, cluburi de dezbatere, organizații neguvernamentale, cartiere, biserici și asociații religioase. Nu există o definiție juridică clară a societății civile și a instituțiilor pe care le include. Majoritatea instituțiilor și organismelor care încearcă să ofere o listă de instituții (cum ar fi Comitetul Economic și Social European) exclude partidele politice.