Servicii publice

(Spitalul de Urgență Floreasca. )

Serviciul public este un serviciu destinat să deservească toți membrii unei comunități. Acesta este de obicei furnizat de către guvern persoanelor care trăiesc în jurisdicția sa, fie direct (prin intermediul sectorului public), fie prin finanțarea furnizării de servicii. Termenul este asociat cu un consens social (de obicei exprimat prin alegeri democratice) că anumite servicii ar trebui să fie disponibile tuturor, indiferent de venituri, abilități fizice sau acuitate mentală. Exemple de astfel de servicii includ pompierii, poliția, forțele aeriene și paramedicii.

Chiar și atunci când serviciile publice nu sunt nici furnizate public, nici finanțate public, din motive sociale și politice, acestea sunt de obicei supuse reglementărilor care depășesc cele care se aplică majorității sectoarelor economice. Politica publică, atunci când este făcută în interesul și motivațiile publice, poate furniza servicii publice.

Sectoare

În țările dezvoltate moderne, termenul „servicii publice” (sau „servicii de interes general”) include adesea:

• Instanțele judecătorești
• Electricitate
• Educaţie
• Serviciile de urgență
• Protectia mediului
• Sănătate
• Militar
• Transport public
• Clădiri publice
• Servicii sociale
• Telecomunicații
• Planificare urbană
• Infrastructura de transport
• Gestionarea deșeurilor
• Rețea de alimentare cu apă

Administrație publică

În democrațiile moderne, serviciul public este adesea efectuat de angajați cunoscuți ca funcționari publici care sunt angajați de funcționari aleși. Agențiile guvernamentale nu sunt orientate spre profit, iar angajații lor sunt motivați foarte diferit. Studiile asupra muncii lor au găsit rezultate contrastante, incluzând atât niveluri mai ridicate de efort, cât și mai puține ore de muncă. Un sondaj efectuat în Marea Britanie a constatat că managerii care angajează sectorul privat nu creditează experiența guvernului la fel de mult ca experiența sectorului privat.

Caracteristici

Un serviciu public poate avea uneori caracteristicile unui bun public (fiind fără concurență și neexcluzibil), dar majoritatea sunt servicii care (conform normelor sociale prevalente) pot fi sub-furnizate de piață. În majoritatea cazurilor, serviciile publice sunt servicii, adică nu implică fabricarea de bunuri. Ele pot fi asigurate de monopolurile locale sau naționale, în special în sectoarele care sunt monopoluri naturale.

Acestea pot implica rezultate greu de atribuit unui efort individual specific sau greu de măsurat în termeni de caracteristici cheie, cum ar fi calitatea. Adesea necesită un nivel ridicat de formare și educație. Ele pot atrage oameni cu un etos pentru serviciul public, care doresc să ofere ceva publicului larg sau comunității prin munca lor.

Istorie

Guvernele au oferit de mult timp servicii publice de bază. Tradiția de a păstra cetățenii în siguranță prin apărare militară organizată datează de peste patru mii de ani.

Menținerea ordinii prin autoritatea delegată locală a apărut cel puțin încă din perioada Statelor Războinice (secolele V-III î.e.n.) în China antică, cu instituția xian (prefecturile) sub controlul unui prefect numit central. Dovezile istorice privind furnizarea de către stat a soluționării litigiilor printr-un sistem juridic datează cel puțin din Egiptul antic.

Un serviciu public primar din istoria antică presupunea asigurarea favorizării generale a zeilor printr-o religie de stat corectă teologic și ceremonial.

Furnizarea pe scară largă de utilități publice ca servicii publice în țările dezvoltate a început la sfârșitul secolului al XIX-lea, adesea odată cu dezvoltarea municipală a serviciilor de gaze și apă. Mai târziu, guvernele au început să ofere alte servicii precum electricitatea și asistența medicală. În majoritatea țărilor dezvoltate, guvernele locale sau naționale continuă să ofere astfel de servicii, cele mai mari excepții fiind SUA și Marea Britanie, unde furnizarea privată este, probabil, proporțional mai semnificativă. Cu toate acestea, astfel de servicii publice furnizate în mod privat sunt adesea puternic reglementate, de exemplu (în SUA) de către comisiile de utilități publice.

În țările în curs de dezvoltare, serviciile publice tind să fie mult mai puțin bine dezvoltate. De exemplu, serviciile de apă ar putea fi disponibile doar pentru clasa mijlocie bogată. Din motive politice, serviciul este adesea subvenționat, ceea ce reduce finanțarea potențial disponibilă pentru extinderea către comunitățile mai sărace. Obiectivul 5 al Dezvoltării Durabile al Organizației Națiunilor Unite este totuși o inițiativă globală care își propune să influențeze furnizarea de servicii și infrastructură publică pentru demografia marginalizată.

Naționalizare și privatizare

Naţionalizare

Naționalizarea a început după războaiele mondiale din prima jumătate a secolului al XX-lea. În anumite părți ale Europei, planificarea centrală a fost implementată în credința că va face producția mai eficientă. Multe servicii publice, în special electricitatea, combustibilii fosili și transportul public, au apărut în această epocă. După cel de-al doilea război mondial, multe țări au început, de asemenea, să implementeze asistență medicală universală și să extindă educația sub finanțarea și îndrumarea statului.

Privatizarea

Există mai multe modalități de privatizare a serviciilor publice. O corporație de piață liberă poate fi înființată și vândută investitorilor privați, renunțând cu totul la controlul guvernamental. Astfel, acesta devine un serviciu privat (nu public). O altă opțiune, utilizată în țările nordice, este înființarea unei corporații, dar păstrarea dreptului de proprietate sau a votului în esență în mâinile guvernului. De exemplu, statul finlandez deținea 49% din Kemira până în 2007, restul fiind deținut de investitori privați. O cotă de 49% nu a făcut din aceasta o „întreprindere guvernamentală”, dar a însemnat că toți ceilalți investitori împreună vor trebui să se opună opiniei statului pentru a răsturna deciziile statului în adunarea acționarilor.

O corporație reglementată poate obține, de asemenea, permise în baza acordului că îndeplinește anumite sarcini de serviciu public. Când o corporație privată conduce un monopol natural, atunci corporația este de regulă puternic reglementată, pentru a preveni abuzul de putere de monopol. În cele din urmă, guvernul poate cumpăra serviciul pe piața liberă. În multe țări, medicamentele sunt furnizate în acest mod: guvernul rambursează o parte din prețul medicamentului. De asemenea, traficul de autobuze, electricitatea, asistența medicală și gestionarea deșeurilor sunt privatizate în acest fel. O inovație recentă, utilizată din ce în ce mai mult în Marea Britanie, precum și în Australia și Canada, este parteneriatele public-privat. Aceasta implică acordarea unui contract de închiriere îndelungat consorțiilor private în schimbul finanțării parțiale a infrastructurii.