Întreruperea energiei electrice ca armă geopolitică

Răspândirea energiei regenerabile va crește electrificarea și va stimula comerțul transfrontalier cu energie electrică. Sursele regenerabile variabile de energie electrică, inclusiv eoliană și solară, necesită sisteme de alimentare flexibile care să poată face față fluctuațiilor cererii și ofertei în timp real. Inovațiile în proiectarea pieței, rețelele inteligente și tehnologia de stocare, împreună cu interconexiunile electrice cu curent continuu de înaltă tensiune între țări, pot îndeplini în mod eficient această nevoie de flexibilitate.

Unii susțin că țările care domină rețelele electrice pot exercita un control incorect asupra vecinilor lor, și că întreruperile interstatale de energie electrică vor deveni un instrument important de politică externă, aplicat strategic în același mod ca și sancțiunile pentru petrol și gaze. (109)

În mod remarcabil, totuși, comerțul cu energie electrică tinde să fie mai reciproc decât comerțul cu petrol și gaze. În timp ce petrolul și gazele curg într-o singură direcție, de la un exportator la un importator, comerțul cu energie electrică între țări se deplasează în ambele sensuri. O țară care generează energie solară poate importa energie dintr-o țară învecinată când plouă, dar poate exporta energie către acel vecin când soarele strălucește.

Spre deosebire de comerțul cu gaze naturale, care necesită o infrastructură fixă de transport, cum ar fi conducte sau terminale de GNL, relația dintre vânzătorii și cumpărătorii de energie electrică este mai puțin exclusivă. Când Rusia a întrerupt aprovizionarea cu gaze către Ucraina în 2009, lovind consumatorii din aval din Europa, statele europene au avut acces limitat la înlocuitori pentru gazul rusesc. În viitor, însă, pe măsură ce mai multe țări produc energie electrică curată și construiesc interconexiuni, este puțin probabil ca acestea să fie afectate de un boicot, deoarece vor putea să producă mai multă electricitate la nivel local sau să o importe dintr-o varietate de surse alternative.

Chiar dacă un exportator de energie din surse regenerabile dobândește o poziție dominantă față de o țară importatoare, această asimetrie nu poate fi folosită cu ușurință ca un instrument de presiune geopolitică. Acest lucru se datorează faptului că țările vor avea la dispoziție opțiuni alternative: pot fie să producă ele însele electricitatea, de exemplu, prin implementarea de energie regenerabilă acasă, fie să importe electricitate din țările vecine. (110) Ca urmare, exportatorii de energie din surse regenerabile vor face întotdeauna parte dintr-o rețea complexă de interdependențe între importatori și exportatori, care ar tinde să reducă potențialul de a utiliza energie electrică din surse regenerabile ca armă geopolitică.

O viziune alternativă este că comerțul transfrontalier de energie electrică va crea oportunități pentru cooperarea regională și crearea de „comunități de rețea”. Ilustrații ale acestora includ țările scandinave, care au făcut schimb de energie electrică între ele de zeci de ani. Pool-uri regionale de energie electrică sunt, de asemenea, dezvoltate în Asia (rețeaua electrică ASEAN), Africa (cinci pool-uri subregionale de energie), America Centrală (SIEPAC (111)) și Orientul Mijlociu (rețeaua electrică a Consiliului de Cooperare al Golfului). În ultimii ani, au fost propuse mai multe superrețele de energie regenerabilă, inclusiv Asia Super Grid, proiectul Desertec și North Sea Offshore Grid. (112)

Lipsa de încredere este un impediment major în crearea de conexiuni de rețea de cooperare între state. Pentru a consolida încrederea în timpul procesului de pace de la Oslo, a fost înaintată o propunere de a construi conexiuni la rețea între Israel și vecinii săi arabi. Aceste planuri nu s-au concretizat deoarece nu a existat încredere suficientă între părți. (113) Israelul rămâne o „insula electrică”, ca urmare. Într-un alt exemplu, statele baltice doresc să-și sincronizeze rețelele cu cele din Europa continentală pentru a-și decupla sistemele de energie electrică de Rusia, o mișcare care are motive geopolitice. (114)

Pentru a guverna rețelele transfrontaliere, guvernele vor trebui să dezvolte aranjamente adecvate pentru a permite energiei electrice să circule liber pe piețe bine reglementate și transparente. (115) Există deja exemple. În Europa, Agenția UE pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare în domeniul Energiei (ACER) ajută la asigurarea că singura piață europeană a energiei electrice funcționează corect. Inițiativa IRENA Coridoare de energie curată (CEC), care este încorporată în Programul NEPAD pentru dezvoltarea infrastructurii în Africa, promovează comerțul transfrontalier cu energie electrică pe piețele de energie. (116) Zona continentală de liber schimb care este în curs de dezvoltare în Africa oferă, de asemenea, noi oportunități pentru și integrarea și interconexiunile subregionale.

Referințe

109 O’Sullivan, M., I. Overland, D. Sandalow, The Geopolitics of Renewable Energy, Working Paper, Columbia Center on Global Energy Policy and Harvard Belfer Center for Science and International Affairs, 2017.
110 Scholten, D. and R. Bosman, “The geopolitics of renewables; exploring the political implications of renewable energy systems”, in Technological Forecasting and Social Change, 2016, 103, pp. 273-283.
111 Sistema de Interconexion Electrica de los Paises de America Central.
112 IEA, Large-scale electricity Interconnection: Technology and prospects for cross-regional networks, International Energy Agency, 2016. See also, Scholten, D., R. Bosman, “The geopolitics of renewables: Exploring the political implications of renewable energy”, in Technical Forecasting and Social Change, Volume 103, February 2016, pp. 273-83.
113 Fischhendler, I., L. Herman, J. Anderman, “The geopolitics of cross-border electricity grids: The Israeli-Arab case”, in Energy Policy, 2016, 98, pp. 533-543.
114 European Union, “Synchronisation of the Baltic States’ electricity grid with the continental European system”, press release, 14 September 2018.
115 IEA, Electricity security across borders, International Energy Agency, 2016.
116 A fost aprobat la cel mai înalt nivel în Africa de Est și de Sud (ACEC), în Africa de Vest (WACEC) și în America Centrală (CECCA). A se vedea: www.irena.org/cleanenergycorridors.